2017年,省政府將“建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標準提高”列為民生實事。同年,全省建檔立卡學生2016-2017學年免學費和生活費補助26.7萬人,補助金額9.83億元。廣東省教育廳通過精準制定政策,構建全方位教育精準扶貧工程,成效明顯。
一、精準制定政策,構建全方位教育精準扶貧工程
(一)制定教育精準扶貧方案,精準資助建檔立卡學生。
按照省委省政府的部署,省教育廳出臺《關于推進教育精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案》,加大對貧困家庭的教育資助,在落實現有各教育階段家庭經濟困難學生資助政策的基礎上,從2016年秋季學期起,精準資助建檔立卡貧困戶子女,對廣東戶籍就讀義務教育階段、高中階段(含中職)、高等教育??齐A段全日制在校建檔立卡家庭經濟困難學生實施免學雜費和生活費補助。
一是對就讀義務教育階段的建檔立卡貧困戶學生給予生活費補助,補助標準提到至3000元;
二是對就讀普通高中和中等職業學校的建檔立卡貧困戶學生補助生活費,在原有每生每學年2000元國家助學金的基礎上,再給予每生每學年3000元生活費補助;
三是對就讀全日制??平逃n立卡貧困戶學生免學費并給予生活費補助,按照每生每學年5000元補助學校,在原有每生每學年3000元國家助學金的基礎上,再給予每生每學年7000元生活費補助。補助資金由省財政、對口幫扶市財政、貧困人口屬地財政共同分擔。
(二)加強部門協調,分工協作共同做好精準資助。
■省教育廳會同財政廳、民政廳、扶貧辦和殘聯等部門共同研究建檔立卡學生補助實施細則,包括對象確定、數據來源、信息核對、補助標準、發放安排、工作程序等。
■聯合印發《關于做好我省建檔立卡家庭經濟困難學生精準資助工作的通知》,明確各教育階段建檔立卡貧困戶子女免學雜費和生活費補助政策對象與標準,省財政資金補助方式、資金分擔比例和資金撥付程序,各部門、學校職責及協調機制,共同做好信息采集比對審核,確保補助資金落實到位。
■建立了建檔立卡學生補助信息交換制度。要求各地各學校及時審核、足額發放符合條件的建檔立卡學生補助,在保護信息安全和學生隱私的前提下,密切配合、互相協作,共同做好建檔立卡學生補助信息交換傳遞工作。
(三)制定家庭經濟困難學生認定辦法,提高資助對象認定精準度。
■為科學配置學生資助資源,精準認定資助對象,省教育廳以民政、扶貧、殘聯等部門的認定為基礎,研究借鑒省內外和有關學校成熟經驗,聯合省民政廳和省財政廳印發《廣東省家庭經濟困難學生認定工作指導意見》,首次以規范性文件方式明確家庭經濟困難學生認定總則、認定機構和職責、認定依據和等級、認定程序、相關主體職責等內容。
■開發“廣東省家庭經濟困難學生認定系統”,實現系統評定,客觀、量化、統一規范家庭經濟困難學生認定工作。
二、精準配置資源,高質量落實建檔立卡精準資助政策
(一)加強數據比對,精準核實建檔立卡學生信息。
摸清建檔立卡貧困戶等家庭經濟困難學生的底數是做好教育精準扶貧工作的重要基礎。
■各地各校認真統計核實建檔立卡等家庭經濟困難學生信息,同步進行信息填報與證明材料收集審核;
■加強與省扶貧辦、民政廳和殘聯的建檔立卡貧困人口、低保和殘疾人信息數據交換,與學籍系統進行數據對比核查,核定建檔立卡等家庭經濟困難學生。
?。ǘ┚毠芾恚^程監管與信息監管并重確保資助政精準落實。
■省教育廳通過建立工作進度月報周報制度,推進工作座談會、實地督查督導、工作約談等推進機制,督促各地加快民生實事工作進展。
■聯合省財政廳、扶貧辦印發《關于進一步做好我省建檔立卡等家庭經濟困難學生精準資助工作的通知》,要求各地嚴格落實補助資金;將生活費補助調整為戶籍所在地發放;明確異地就讀學生補助資金清算辦法,集中解決了建檔立卡學生補助政策實施中存在的問題。
■要求各地各校及時完善學生信息,確保有關信息系統中的學生信息完整準確;各地將建檔立卡學生信息及時錄入全國學生資助信息管理系統,確保數據有備可查;在處理學生敏感信息數據過程中,要高度重視學生信息安全,杜絕信息泄漏事件的發生。
?。ㄈ┳龊檬〖壍挚郏贫ㄊ∝斦Y金安排方案。
省教育廳通過精準施策、精準認定、精細管理,確保了“建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標準提高”省政府民生實事的如期順利完成。
■各地各學校共發放建檔立卡學生2016-2017學年免學費和生活費補助資金9.8億元,補助建檔立卡學生26.7萬人。
■2017年12月制定了建檔立卡學生免學費和生活費補助2016-2018年資金安排方案。
■2018年4月省財政下達2016-2018年建檔立卡學生免學費和生活費補助資金8.7億元。