在全國兩會的會場內外，廣東代表委員熱議：學前教育該不該納入義務教育體系，義務教育年限要不要從九年延伸到十二年？近日，廣東中山紀念中學原校長賀優琳、華南師范大學教授范冬萍、廣東外語外貿大學原副校長顧也力等做客“南方網紅訪談室”，熱議“學前教育”。
賀優琳▶▷建議義務教育延伸到學前
今年是賀優琳第六次提交議案建議，關注學前教育發展問題。他帶來的議案，建議修定《義務教育法》，將學前教育納入義務教育體系，九年義務教育延伸至十二年義務教育。同時，建議加大學前教育投入，至少80%公辦幼兒園要以政府為主體，且教師有編制，享受公辦小學待遇，來保障學前教育實現均衡優質發展。
學前教育納入義務教育，建校舍、招老師的經費從哪來？賀優琳說，1986年國家出臺了《九年義務教育法》，開始在全國實行九年義務免費教育。現在GDP總量已達74.4萬億元，相信有較好的經濟基礎把學前教育納入義務教育體系。
范冬萍▶▷應提升學前教育質量
“我認為為時尚早。”曾多次到國外訪學的全國人大代表、華南師范大學教授范冬萍直言，從全世界的教育格局來看，把學前教育納入義務教育體系的國家屈指可數。其中歐美等發達國家的義務教育年限確實有延長的趨勢，但一般是向高年級階段教育延長，不是向學前教育延伸。
“義務教育有兩個突出特點，即免費和強制性。”范冬萍說，假如學前教育納入義務教育體系，那么學齡前兒童享受了免費教育，也會受到強制入學的約束。學齡前兒童的年齡、心理和生理特征，不一定適合強制性的免費義務教育，這樣一來兒童和家長也就沒了受教育選擇權。
范冬萍說，現在九年義務教育還有很多工作要做，尤其是提高欠發達地區的義務教育階段學校的師資等軟件水平。當然，學前教育很重要，特別是“全面二孩”政策實施以后，政府要考慮學前教育優質資源的分配，提高公辦和普惠性幼兒園的比例，提升學前教育的辦學質量。
顧也力▶▷九年義務教育還不夠優質均衡
全國政協委員、廣東外語外貿大學原副校長顧也力表示，學前教育納入義務教育體系超越了目前國家的經濟社會發展水平。學前教育納入義務教育體系將大幅增加國家和地區的教育支出，而從現在的教育發展水平來看，九年義務教育還不夠優質均衡，還需要持續投入、不斷提升。
“孩子們的學習壓力夠大了，我不贊同。”顧也力呼吁說，學前教育納入義務教育體系或將加重學齡前兒童的學業負擔。學前教育應該是非強制性的，才能讓孩子快快樂樂、自由自在地成長，更好地發現自身潛能，培養良好的生活習慣和興趣愛好。
顧也力認為，學前教育是教育體系的“短板”，辦學設施、師資儲備均無法一時滿足納入義務教育體系的要求。因此，建議政府多發揮政策杠桿作用，多建設公辦幼兒園、多支持普惠性民辦幼兒園，滿足群眾的多樣化需求。
■記者手記
如何破解“入園難”“入園貴”？
學前教育納入義務教育體系，“入園難”“入園貴”問題會迎刃而解嗎？
不妨回顧一下廣東義務教育發展的歷程：1986年《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》出臺。通過10年的努力，廣東通過了國家的基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的驗收，再通過20年的努力，才實現義務教育發展基本均衡。這是一場打了30年的“攻堅戰”。廣東雖是經濟大省，但也存在區域發展水平不平衡、區域教育發展水平不均衡的現象。
作為教育體系“短板”的學前教育，已引起了教育部門的關注和重視。截至2016年底，廣東全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園共10166所，占比58.80%。今年1月出臺的廣東教育“十三五”規劃明確，全省將強化學前教育規劃建設，到2020年全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，每個鄉鎮建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。
筆者認為，補齊學前教育“短板”是一個時間問題，也是一個系統問題，需要像廣東九年義務教育的“攻堅戰”一樣，不斷地優質均衡發展。
