近日，收到有關我省初中學業水平考試實施辦法的意見建議，現就初中學考科目、實施時間和文件形成的程序和辦法等意見建議，進行回復。

    一、關于考試科目

  初中學業水平考試全科開考是教育部的規定和要求。目的是引導學生認真學習國家規定的每門課程，避免發生嚴重偏科，克服 “不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好共同基礎，全面發展，確保初中教育的基本質量，同時也為高中階段學校和高?？茖W選拔人才創造條件。初中學業水平考試科目，均是國家規定的應教、應學的課程，與現行大部分市的中考相比，僅增加了音樂、美術、信息技術科目和理化生實驗操作，都是為了促進學生的全面發展。為防止不適當地增加學生課業負擔，這次改革作了頂層設計、綜合考慮，希望通過考試科目的優化、考試內容的有增有減、試題難度的控制、考試形式的多樣化及考試組織方式的改變，引導學校課程安排與教學實施的相應改革，從源頭上切實減輕學生的過重的學業負擔和壓力。
     一是在考試內容和難度上，初中學業水平考試實行的是課程標準參照的“水平考試”，嚴格按照國家《義務教育課程標準》命題，衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考的是初中學生應知、應會的內容，在命題上減少單純記憶、機械訓練性質的內容；控制試題試卷的整體難度，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題，比過去的側重選拔的初中學業考試難度有所下降。

  二是改革考試形式。以筆試為主，積極探索面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等多種方式。道德與法治、歷史科目允許市選擇實行開卷、閉卷或開卷與閉卷相結合的考試方式，減少單純記憶。

  三是要求“學完即考”、“門門清”，以分散集中考試的壓力。

  四是改變考試成績的呈現方式。語文、數學、外語、體育與健康科目一般以分數形式呈現，其他科目可以分數或等級呈現。鼓勵僅以“等級”呈現考試成績，避免學生分分計較、過度競爭。

  五是沒有把所有的考試科目都納入錄取計分總成績。在中考招生中，允許各地在語文、數學、外語3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負擔適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計分科目”。沒有納入招生錄取計分的科目，學生只要達到國家規定的基本教學要求、考核成績合格即可。

 六是擴大和拓寬中高職貫通的通道，增加初中畢業生直接升入高職院校的比例，減少了中考的競爭壓力。

 因此，推行初中學考，更主要的目的在于為學生個性化發展提供空間，引導學生培養興趣，發現和發展特長，讓學生更加全面發展，為高中階段學習發展打牢基礎，也為未來人生成長做更扎實的準備。

 隨著初中學考的逐步推進，改革措施逐步到位，相信會對初中學校發展和學生學習產生根本性的影響。將進一步糾正“不考不教”“不考不學”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學”；將進一步深化人才培養模式改革，將關注重點從“分數至上”轉向“全面育人”，從追求“學科成績”到促進“學生全面成長”。

二、關于實施時間

 根據教育部的要求和我省的實際，我省中考改革實行分步推進的辦法。按照教育部的總體部署，初中學業水平考試必須從2017年入學的初中一年級新生開始實施，目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實行真正的標準參照的水平性考試，降低考試難度，減輕學生過重的課業負擔。不過初中學業水平考試的全面落實時間，即初中學業水平考試所有科目開考時間及采用依據初中學業水平考試成績、結合學生綜合素質評價的高中階段學校招生模式和機制（以下簡稱“新的招生模式和機制”）時間各市是不同的。我省采用的是試點先行的辦法：

 2017年試點的市即汕頭、韶關兩市，從2017年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學業水平考試，2020年形成新的招生模式和機制。

 2018年啟動試點的市即廣州、深圳、佛山、中山、東莞、湛江等市，從2018年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學業水平考試，到2021年形成新的招生模式和機制。

 其他市從2020年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學業水平考試，2023年形成新的招生模式和機制。 

   三、關于文件形成的程序和辦法

 本辦法屬于行政決策，不是法律法規。制訂過程及征求意見時間符合重大行政決策工作制度規定。早在2015年，我廳就將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學研究重大項目。2017年開始，采取 “走出去”和“請進來”相結合的方法，開展了深入廣泛的調查研究和比較充分的論證。今年又組織召開了各種層次、類型的座談會、專家論證會，專門征求各級教育行政部門、各有關單位和初、高中學校、師生代表的意見，并通過在教育廳和教育考試院的官微和官網廣泛征求社會各界人士的意見和建議。各種科學合理且符合國家規定要求的建設性意見建議基本上予以吸收和采納。制訂程序符合重大行政決策工作制度規定的調研起草、修改完善、征求意見、開展專家論證和社會穩定風險評估等規定，程序合法。