區(qū)教育局，局屬各有關(guān)單位：

《廣州市教育局關(guān)于2019年至2020年廣州市高中階段學(xué)校考試招生的工作意見》業(yè)經(jīng)市招生考試委員會審議、市政府常務(wù)會議審議同意、市法制辦審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。 

廣州市教育局 

2018年12月29日 

（承辦處室：基礎(chǔ)教育一處，聯(lián)系電話：22083673）

為做好我市2019至2020年高中階段學(xué)校考試招生工作，確保平穩(wěn)過渡到從2021年（即2018年七年級新生）開始實(shí)施高中階段學(xué)校招生制度改革，進(jìn)一步完善高中階段學(xué)校招生考試評價制度，現(xiàn)就我市高中階段學(xué)校招生考試工作提出如下意見：

一、深化初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生制度改革

根據(jù)省教育廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2007年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵教基〔2006〕137號）的精神，推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生工作，確保有利于全面貫徹黨和國家的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量；有利于體現(xiàn)基礎(chǔ)教育性質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動、活潑、主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。要改變高中招生僅以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，力求在改革學(xué)業(yè)考試、綜合表現(xiàn)評價、高中招生錄取三方面予以突破，不斷推動基礎(chǔ)教育課程改革深入發(fā)展。

二、關(guān)于初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試

初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試（以下簡稱“學(xué)業(yè)考試”）是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試。通過學(xué)業(yè)考試，全面、準(zhǔn)確地反映初中畢業(yè)學(xué)生在各學(xué)科課程學(xué)習(xí)目標(biāo)上所達(dá)到的水平。考試結(jié)果既是衡量學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平和畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。學(xué)業(yè)考試須在初中教學(xué)任務(wù)完成后進(jìn)行。

所有初中應(yīng)屆畢業(yè)生均須參加學(xué)業(yè)考試。普通高中只招收參加當(dāng)年學(xué)業(yè)考試的學(xué)生，需報考普通高中的返穗生、往屆生必須參加全市統(tǒng)一組織的學(xué)業(yè)考試。

（一）學(xué)業(yè)考試的組織與管理

1．學(xué)業(yè)考試工作由市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，市招考辦和市教研院具體組織實(shí)施。

2．學(xué)業(yè)考試分考試和考查兩部分。考試科目試題由市統(tǒng)一封閉式命制并組織實(shí)施；考查科目歷史、地理、生物、信息技術(shù)四科考查題由市統(tǒng)一命制，由學(xué)校所在區(qū)統(tǒng)一閱卷，其他考查科目題目由各區(qū)教育局或?qū)W校組織命制，并且嚴(yán)格按照每學(xué)年普通中學(xué)各項(xiàng)考試時間安排的文件所規(guī)定的時間和要求組織實(shí)施。

（二）命題的原則

1．命題要準(zhǔn)確反映學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，充分體現(xiàn)課程理念。

2．加強(qiáng)考試內(nèi)容與社會實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生的正確價值觀、必備知識和關(guān)鍵能力，注重考查知識的寬度和廣度，特別是在具體情境中運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。

3．根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，適當(dāng)加強(qiáng)試題的開放性、探究性和考試形式的多樣性，不設(shè)置偏題、怪題，確保試題的科學(xué)性、公平性。

（三）考試與考查科目及卷面分值

全市統(tǒng)一考試的科目為：語文、數(shù)學(xué)、英語、英語聽說、道德與法治、物理、化學(xué)、體育與健康。各科單獨(dú)設(shè)卷。語文、數(shù)學(xué)卷面分值分別為150分；英語和英語聽說的卷面分值合計為150分；物理、化學(xué)、道德與法治三科卷面分值分別為100分，其中道德與法治開卷內(nèi)容分值為60分；體育與健康考試總分值為60分。體育與健康考試分為體育素質(zhì)綜合評價和統(tǒng)一考試，體育素質(zhì)綜合評價由各學(xué)校自行組織實(shí)施，統(tǒng)一考試具體方案由市另行制定。

由各區(qū)教育局或?qū)W校負(fù)責(zé)組織的考查科目為八科：物理實(shí)驗(yàn)操作、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作、生物（含生物實(shí)驗(yàn)操作）、歷史、地理、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)，此外不得自設(shè)其他考查科目。

（四）學(xué)業(yè)考試成績呈現(xiàn)方式

1．學(xué)業(yè)考試成績在衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，與所有考查科目一并以等級形式呈現(xiàn)在“廣東省義務(wù)教育學(xué)生畢（結(jié)、肄）業(yè)鑒定表”上，等級分為A、B、C、D、E五個。凡因故缺考的考生，缺考科目的成績以“缺考”記錄。各學(xué)科學(xué)業(yè)考試等級的比例分別為：A（25％）、B（35％）、C（25％）、D（10％）、E（5％）。

2．高中階段學(xué)校招生以有利于學(xué)校錄取和學(xué)生發(fā)展的方式應(yīng)用學(xué)業(yè)考試成績。

（五）學(xué)業(yè)考試不得使用科學(xué)計算器。

三、關(guān)于初中畢業(yè)生綜合表現(xiàn)評價

為全面反映初中畢業(yè)生的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)對初中畢業(yè)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為衡量畢業(yè)生是否達(dá)到初中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高中階段學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

四、關(guān)于高中階段學(xué)校招生錄取工作的基本原則

（一）普通高中招生錄取的原則

1．普通高中學(xué)校只錄取參加全市統(tǒng)一組織的當(dāng)年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的考生，各招生學(xué)校按考生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，市教育局按市招考辦提供的錄取名冊辦理學(xué)籍注冊手續(xù)。

2．堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取和擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)相結(jié)合的原則。

3．堅持將學(xué)業(yè)考試成績和綜合表現(xiàn)評價作為高中錄取的重要依據(jù)，切實(shí)改變將學(xué)科考試分?jǐn)?shù)簡單相加作為高中錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。

（二）普通高中學(xué)校的招生范圍

1．省、市屬的華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、廣雅中學(xué)、市執(zhí)信中學(xué)、市第二中學(xué)、市第六中學(xué)、市鐵一中學(xué)、廣州大學(xué)附屬中學(xué)、廣東華僑中學(xué)、市協(xié)和中學(xué)、市美術(shù)中學(xué)、廣州外國語學(xué)校等12所普通高中學(xué)校面向全市招生。其中廣州外國語學(xué)校、市美術(shù)中學(xué)的特色生班安排在提前批錄取前獨(dú)立招生，市美術(shù)中學(xué)的其余計劃按學(xué)校等級的相應(yīng)批次招生，其余10所省、市屬普通高中學(xué)校安排在提前批招生。

2．區(qū)屬示范性普通高中學(xué)校（包括國家級示范性普通高中學(xué)校和市示范性普通高中學(xué)校）可在提前批面向全市招生，但招收學(xué)校所在區(qū)以外的學(xué)生人數(shù)不能超過本校當(dāng)年招生總計劃的15％（越秀、海珠、荔灣三個區(qū)同屬一個招生區(qū)域，以下同），其余招生計劃則面向本區(qū)在提前批或第一批招生。

3．除上述學(xué)校外，各區(qū)屬普通高中學(xué)校面向本區(qū)招生。

4．民辦普通高中學(xué)校面向全市招生。

（三）除提前批統(tǒng)一安排外，其他普通高中學(xué)校的招生批次原則上分別按省一級、市一級、區(qū)一級及以下學(xué)校劃分；其他區(qū)屬的面向本區(qū)招生的學(xué)校的招生批次由各區(qū)確定，但整個招生進(jìn)程必須與全市保持一致。

（四）各普通高中學(xué)校招生范圍、批次、計劃等詳見當(dāng)年《廣州市高中階段學(xué)校招生報考指南》。

（五）經(jīng)區(qū)招考辦審核的政策性照顧學(xué)生（詳見附件1）可報考我市公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）。非政策性照顧學(xué)生報考高中階段學(xué)校按《廣州市教育局關(guān)于2019年至2020年來穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校考試招生工作的實(shí)施方案》的要求實(shí)施。

（六）根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)一步提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量意見的通知》（粵府辦〔2015〕21號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，執(zhí)行公辦示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中學(xué)校和市示范性普通高中學(xué)校）當(dāng)年招生計劃按一定比例直接分配到初中學(xué)校的政策（即“指標(biāo)到校”政策）。2019年和2020年，指標(biāo)分配的比例為50％，今后視實(shí)施情況和上級文件規(guī)定再作調(diào)整。其中省、市屬示范性普通高中指標(biāo)生計劃面向全市分配，區(qū)屬示范性普通高中指標(biāo)生計劃面向本區(qū)分配。2019年至2020年“指標(biāo)到校”實(shí)施辦法由市另行制定。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)的示范性普通高中（包括國家級示范性普通高中學(xué)校和市示范性普通高中學(xué)校）可試行自主招生，招收有學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)的初中應(yīng)屆畢業(yè)生，自主招生比例不超過學(xué)校招生計劃的10％；其中成立教育集團(tuán)的示范性普通高中可在規(guī)定的自主招生計劃比例內(nèi)安排一定比例的計劃用于自主招收集團(tuán)內(nèi)初中學(xué)校學(xué)生；市屬學(xué)校面向全市自主招生，區(qū)屬學(xué)校面向本區(qū)自主招生。普通高中學(xué)校自主招生方案由學(xué)校自行制定，其中，市屬學(xué)校將方案報市教育局備案，區(qū)屬學(xué)校將方案報區(qū)教育局、市招考辦備案后，向社會公布。被普通高中學(xué)校自主招生錄取的學(xué)生，其初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績必須達(dá)到全市統(tǒng)一劃定的招生錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。普通高中學(xué)校自主招生各個環(huán)節(jié)應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，其中自主招生名單應(yīng)向社會公示，確認(rèn)無異議后由學(xué)校報市招考辦錄取。體育、藝術(shù)特長生招生在普通高中自主招生范圍內(nèi)安排，招生方案由市另行制定。

（八）各招生學(xué)校必須切實(shí)完成市、區(qū)下達(dá)的招生任務(wù)。各學(xué)校按市、區(qū)教育局下達(dá)的招生計劃，并報市、區(qū)教育局審核后向社會公布。學(xué)校根據(jù)核定的招生計劃按學(xué)生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。

（九）普通高中學(xué)校因未錄滿招生計劃或因?qū)W生未按規(guī)定時間到校注冊而留有空余學(xué)位，需進(jìn)行補(bǔ)錄的，應(yīng)通過市招考辦網(wǎng)站等渠道向社會公開補(bǔ)錄計劃，并同樣按考生志愿、考試成績和綜合表現(xiàn)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取；普通高中學(xué)校在補(bǔ)錄階段可面向當(dāng)年未被錄取的本市學(xué)生開展補(bǔ)錄工作，具體范圍由補(bǔ)錄學(xué)校主管教育行政部門確定；其中，原未到普通高中學(xué)校注冊的學(xué)生自動喪失該校的錄取資格，且不能再參加普通高中學(xué)校的補(bǔ)錄。

（十）普通高中特色課程班不再納入提前批前獨(dú)立招生。

（十一）高中階段各類中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一錄取管理，分兩種方式完成：第一種：中等職業(yè)學(xué)校在我市招生錄取系統(tǒng)完成錄取已報名參加中招統(tǒng)一錄取的考生。第二種：中等職業(yè)學(xué)校在我市招生錄取系統(tǒng)上進(jìn)行注銷和注冊入學(xué)。具體錄取辦法由市招考辦制定。高等職業(yè)院校的中高職貫通的招生考試工作由省教育考試院統(tǒng)籌組織管理，實(shí)行單考單招。

（十二）未被高中階段學(xué)歷教育學(xué)校錄取并準(zhǔn)備就業(yè)的考生，應(yīng)按《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（粵府辦〔1999〕75號）規(guī)定參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

（十三）往屆生、外地返穗生在戶籍所在區(qū)參加學(xué)業(yè)考試報名、考試和高中階段學(xué)校錄取等工作。符合政策性照顧條件的往屆生，報考范圍與政策性照顧應(yīng)屆生相同。

五、關(guān)于加分錄取和優(yōu)先錄取的基本政策

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件的規(guī)定，下列各類考生可給予優(yōu)先錄取：

（一）戶籍在本市的歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報考廣東華僑中學(xué)，烈士子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的3類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女，作戰(zhàn)部隊(duì)軍人子女，予以加20分投檔錄取。

（二）殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、榮立二等功以上現(xiàn)役軍人子女和一至四級殘疾軍人子女，因公犧牲人民警察子女、一級至四級殘疾人民警察子女和學(xué)年考試當(dāng)年5月31日前9年內(nèi)參加過聯(lián)合國維和部隊(duì)的在穗人民警察子女、公安英模（一級、二級英雄模范）子女，少數(shù)民族學(xué)生，海外高層次人才子女，高層次人才子女，戶籍在本市的臺灣省籍同胞子女，予以加10分投檔錄取。

（三）父母雙方均屬本市農(nóng)業(yè)戶口的獨(dú)生子女以及純二女計生戶的女孩，初中畢業(yè)報考戶籍所在區(qū)所辦高中，予以加5分投檔錄取。

（四）復(fù)員退伍軍人，病故軍人子女、現(xiàn)役軍人子女、復(fù)員退伍軍人子女、臺胞子女，我國駐外使領(lǐng)館工作人員在初中階段回國的子女，戶籍在本市的歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女報考廣東華僑中學(xué)之外其他學(xué)校的，均在同等條件下予以優(yōu)先錄取。

以上各類考生憑相關(guān)證明資料只能享受其中一項(xiàng)（具體申請條件見附件2）。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范管理，確保我市招生考試工作順利進(jìn)行

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對招生考試工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

成立“中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市招考辦派員組成，主要負(fù)責(zé)高中階段學(xué)校招生的指導(dǎo)和管理工作，日常工作由市招考辦負(fù)責(zé)。

（二）加大宣傳力度，做好學(xué)生升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)工作

1．各區(qū)教育局和招考辦要采取各種形式，做好招生考試的政策宣傳工作，對社會和家長普遍關(guān)心的問題要認(rèn)真解釋，以取得各方面的理解和支持。

2．市招考辦要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)，通過新聞媒介、信息網(wǎng)等途徑發(fā)布有關(guān)招生、考試的信息，向?qū)W生提供報名、考試、錄取等方面的咨詢服務(wù)，并做好全市高中階段學(xué)校招生考試的日常組織和協(xié)調(diào)工作。

3．區(qū)教育局要注意掌握畢業(yè)班學(xué)生的思想動向，學(xué)校要做好學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)工作，特別要注意不得干涉畢業(yè)生自主填報升學(xué)志愿的權(quán)利（違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，依法對學(xué)校校長及具體行為人進(jìn)行責(zé)任追究，或建議所屬教育行政部門依法進(jìn)行責(zé)任追究），并認(rèn)真做好落選生的思想工作，切實(shí)防止意外事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，提高招生考試工作質(zhì)量和水平

1．各區(qū)教育局要加強(qiáng)對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的指導(dǎo)和管理，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行初中課程計劃，不得提前結(jié)束課程，并注意減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2．狠抓考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范考場管理。要進(jìn)一步加大對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和巡考制度，健全對考風(fēng)考紀(jì)的督察機(jī)制，落實(shí)對考試的監(jiān)督檢查和評估；要進(jìn)一步規(guī)范考場的考務(wù)工作，建立培訓(xùn)、考核和獎懲制度，增強(qiáng)考場工作人員的工作責(zé)任感。區(qū)教育局和招考辦要設(shè)立招考工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監(jiān)督。學(xué)校要加強(qiáng)對考生的思想教育工作，提高考生遵守考試紀(jì)律的自覺性，為考生創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

3．加強(qiáng)對招生錄取工作的規(guī)范管理。要在市中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下按照市教育局制訂的招生考試政策，認(rèn)真做好錄取的組織和管理工作，確保招生錄取工作公平、公正、高效進(jìn)行。

4．各區(qū)教育局應(yīng)嚴(yán)格做好對各類特殊情況學(xué)生（如政策性照顧借讀生、特長生、加分錄取和優(yōu)先錄取等）的審核工作，并將審核情況在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，做到制度公開、辦事公開，確保招生考試工作的公平、公正。

5．加強(qiáng)招考工作隊(duì)伍的廉政建設(shè)。區(qū)教育局及招考辦、學(xué)校的招生工作人員要堅持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行招生考試工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風(fēng)。若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，依法及時嚴(yán)肅查處。

6．繼續(xù)加強(qiáng)對招生收費(fèi)的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作的管理

民辦學(xué)校在進(jìn)行招生宣傳時，要嚴(yán)格執(zhí)行省委宣傳部、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ罚ɑ浗滩摺?005〕20號）要求，按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生，不得隨意擴(kuò)大招生范圍和招生規(guī)模。市和區(qū)教育局要設(shè)立舉報電話，及時對違反規(guī)定的民辦學(xué)校進(jìn)行查處，并向社會公布。民辦普通高中學(xué)校只能招收參加當(dāng)年學(xué)業(yè)考試、并經(jīng)市招考辦統(tǒng)一錄取的學(xué)生。對違反規(guī)定的學(xué)校，市教育局將給予通報批評，對未經(jīng)市招考辦統(tǒng)一錄取，學(xué)校自行招收的學(xué)生市教育局將不予辦理學(xué)籍和發(fā)放畢業(yè)證書，由此產(chǎn)生的一切后果由違規(guī)學(xué)校自行承擔(dān)。

七、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。

附件：

1、2019年廣州市高中階段政策性照顧學(xué)生分類一覽表

2、2019年廣州市高中階段學(xué)校考試招生加分或優(yōu)先錄取考生分類一覽表