各區教育局，市直有關學校：

為平穩有序地完成2016年我市義務教育階段公辦學校招生工作，根據《廣東省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施意見》（粵府〔2016〕17號）、《廣東省教育廳轉發教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》（粵教基函〔2016〕15號）等文件精神，現將有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任

（一）落實工作責任。

義務教育階段學校招生堅持以區為主、實行屬地管理。各區教育行政部門落實主體責任和監督責任，加強領導，健全組織機構和工作制度，統籌做好轄區義務教育階段學校招生方案的制定工作。以鎮（街道）為單位制定招生工作方案的，應于4月10日前將方案報區教育局，經區教育局同意后才可實施（市直學校的招生方案報市教育局）。

（二）推進招生工作改革。 

各區要在上級部門和當地黨委、政府的領導下，結合當前新型城鎮化發展和城市工作新形勢、居住證制度改革等新變化，從構建面向全體兒童少年的公共教育服務體系，確保教育公平出發，科學合理學位資源配置，推進陽光招生。要嚴格按照《廣東省教育廳關于印發規范義務教育辦學行為的六項規定的通知》（粵教基〔2014〕10號）等文件要求，切實規范義務教育招生入學行為。要結合本地實際，積極穩妥推進學區制和九年一貫制對口招生。

（三）明確分工，協調推進。

按照部門職能，分工合作，共同做好對入學申請人的戶籍、居住、社保等情況的資料審核工作，部門之間做到不越位、不失位。政策性借讀生資料審核工作由教育行政部門牽頭、普通借讀生資料審核工作由新市民管理服務部門牽頭，各部門緊密配合，認真做好資料的審核工作，確保資料的真實無誤。特別是有關計劃生育方面的材料，教育行政部門要按照《廣東省教育廳廣東省衛生計生委關于做好義務教育階段適齡兒童、少年入學工作的緊急通知》（粵教基函〔2014〕74號）等文件要求，做好家長計劃生育證件查驗和造冊通報給當地人口計生管理部門的工作，不得因申請人未提供計生資料或計生資料不符合要求而不予辦理入學申請手續。新市民未能提供計劃生育證明或經衛生計生部門審核認定未辦妥相關計生手續的，按照《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市新市民積分制服務管理暫行辦法的通知》（佛府辦〔2014〕72號）的規定為其子女辦理積分制入學申報手續。戶籍新生父母的計劃生育證件在新生入學時查驗。新市民等社保證明的相關信息，可到人社部門的網站獲取相關證明，有條件的區可以采取內部信息認定的方式，通過職能部門進行認定，以簡化社保證明的手續。

二、加強統籌，精心組織

（一）科學制定招生工作方案。

1.實行招生工作“三案合一”。各區教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在社區、學校規模、交通狀況等因素，認真總結以往經驗，科學制定今年的招生工作方案。方案中要將招生計劃、招生宣傳工作方案和群眾投訴反映問題處理工作方案有機整合，細化招生入學工作的推進步驟、時間節點和保障措施等，明確人員分工，加強招生工作的協調性、系統性和科學性。

2.剛性執行計劃。區、鎮（街道）制定招生方案要列明轄區內學校招生計劃，按管理權限報批獲準后才可正式實施。全市義務教育階段學校起始年級實行按標準班額招生（即小學45人/班，初中50人/班），招生計劃與學籍捆綁。超出計劃的學校招生結果無效。今年4月底前，各區在全國中小學生學籍信息管理系統完成轄區內學校招生計劃相關數據的錄入和審核工作。

（二）落實免試就近入學。

1.合理劃分招生片區。建立片區劃分決策制度。招生片區新設立或需調整的，必須按照深入調研、提前告知、廣泛聽證、科學論證、民主科學決策等程序，在確保各利益相關方充分參與的基礎上，合理劃定（或調整）片區并及時向社會公布。片區確定后，應在一段時期內保持相對穩定。片區調整的，需設定合理的政策過渡期限。

2.繼續抓好“免試”入學工作。嚴禁以考試或變相考試、委托第三方以培訓班、競賽、推薦等形式招收學生，教育行政部門也不得以小學畢業生的學習成績作為安排入讀公辦初中的依據。

3.妥善解決戶籍學生跨地段就近入學問題。按照先安排戶籍學生再安排非戶籍學生的程序，各區、鎮（街道）在安排本區本鎮（街道）戶籍學生入學后，要統籌安排長期在本區本鎮（街道）居住，但戶籍不在實際居住地的本市戶籍學生入學。禪城、南海區教育行政部門根據禪桂交界區域適齡兒童數量和學校分布情況，合理劃定交界區域義務教育階段學校招生地段，妥善解決區際交界鄰近地區適齡兒童少年就近入學問題。

三、加強服務，提高效率

（一）建立“四三二一”招生宣傳工作機制。

1.做好招生信息“四輪發布”。區教育局牽頭，在4月1日前，公布本區義務教育招生工作的行事歷，組織鎮（街道）教育行政部門、學校，通過各區教育局教育信息網、報紙、電視、電臺、政務微博微信等渠道，按如下時間節點，做好招生工作信息的發布工作：

(1)4月15日前，向社會發布招生方案，公布轄區各學校的招生程序和報名地點等信息以及《佛山市_____區義務教育階段學校招生情況一覽表》（附件2）。

(2)5月25日前，在完成戶籍兒童少年招生工作，核實各公辦學校學位剩余后，向社會公布可用于接收隨遷子女的學校及學位數。

(3)6月25日前，完成政策性借讀生招生工作后，各區向社會公布接收普通借讀生的學校及其可提供學位數，確定普通借讀生積分入學分數線。

(4)8月1日前，完成普通借讀生第一次排名錄取工作后，公布各校可進行第二次分配的學位數及積分入學分數線。

2.開展招生宣傳“三進”活動。結合《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市新市民服務進企業進村（居）進家庭工作方案的通知》（佛府辦函〔2016〕158號）等文件要求，區、鎮（街道）招生部門采取措施，主動到適齡兒童較多的社區（村居）、企業以及部分情況特殊的家庭進行宣傳，并做好“三進”工作臺帳。區、鎮（街道）招生部門“三進”活動安排應及時向社會公布，并于4月15日前市教育局。

3.舉行兩次全市義務教育招生新聞發布會。4月15日召開由市、區義務教育招生工作管理部門領導參加的第一次發布會，介紹“第一輪發布”的相關情況；5月25日召開由市、區義務教育招生工作管理部門、新市民管理部門領導參加的第二次發布會，介紹“第二輪發布”的相關情況。

4.完善“陽光招生”平臺。從2016年起，“佛山市陽光招生網”實行基礎數據匯總生成的方式，對以鎮（街道）為單位（禪城區以區為單位）填報數據的方式，自動生成信息發布數據。各區、鎮（街道）要指定專人做好相關信息的上報工作。其中招生工作方案和“四輪發布”信息應按照工作時間節點在“佛山市陽光招生網”及時公布。

（二）做好現場服務。

招生部門可采取網上預約、排號輪候等方式，分時段、分區域有序辦理，確保現場辦理工作高效順暢。實行“一次告知”制度，如申請人資料不全或其他問題影響申請的，工作人員應當將所需資料以及有關要求一次性告知申請人。

（三）抓好在園幼兒信息登記統計工作。

各區要組織好轄區幼兒園在全國學前教育管理信息系統中導出數據，如實填寫《佛山市在園幼兒情況登記表》（附件3），核實、匯總后填寫《佛山市_____區在園幼兒情況匯總表》（附件4），于5月15日前報市教育局，并作為幼兒入學、建立學籍以及新市民隨遷子女積分計算的重要依據。

四、加強管理，確保公平

（一）落實戶籍適齡殘疾兒童少年入學“零拒絕”和“全接納”。

特殊教育學校招生工作與普通義務教育學校的招生工作同時進行。教育行政部門、學校要按照殘聯部門提供的適齡殘疾兒童少年實名制登記資料，認真做好殘疾兒童的調查摸底和分類入學安置工作。輕度殘疾兒童少年安排入讀普通學校，中重度殘疾兒童少年安排特殊教育學校，確實不能到校接受教育的重度殘疾少年，按“分區到校”原則安排送教上門服務。市、區教育行政部門建立健全殘疾兒童少年轉介服務機制，招生部門和學校不得拒收轉介的戶籍殘疾兒童少年。

（二）進一步做好新市民隨遷子女入讀公辦學校工作。

1.適齡新市民隨遷子女申請入讀公辦學校時，原則上按佛府辦〔2014〕72號的要求，到其產權房所在地或居住地所在的鎮（街道）行政服務中心窗口（或指定地點）辦理申請手續，具體安排由各區制定。

2.符合政策性照顧借讀生（以下簡稱政策性借讀生）條件的隨遷子女，不受積分限制，由教育行政部門統籌安排入讀公辦學校。其中屬引進人才類的政策性借讀生，原則上由實際居住地教育行政部門按就近入學原則安排入讀公辦學校。引進的博士后人員隨遷子女與戶籍學生同等待遇，可根據其居住地或工作地情況照顧安排入學。

3.普通借讀生按市政府有關新市民積分制服務規定，實行積分制入學。教育行政部門根據公辦學校學位情況，以“一區一線”或“一鎮（街道）一線”方式，確定隨遷子女入讀公辦學校積分分數線，以積分分值高低為依據，確定入讀本區、鎮（街道）公辦學校的對象，統籌安排入讀。行政區域大、學校布局相對分散的鎮（街道），可采取“一學區一線”的方式，確定積分入學分數。

新市民隨遷子女入學積分的積分項目、項目分值、計分辦法、計分程序以及申辦流程、資料要求等按照市政府有關新市民積分制服務規定執行，積分計算公式為：入學總積分=市域公共積分+各區自定標準分。

4.非戶籍適齡兒童少年的父母雙方（或一方）是我市戶籍，且辦妥政策內生育手續或接受衛生和計生部門處理完畢的，按政策性借讀生相關規定辦理其入學申請；父母未辦妥政策內生育手續或未接受衛生和計生部門處理完畢的，按普通借讀生相關規定辦理其入學申請，按佛山市新市民隨遷子女積分制入學計分指標計算積分，其中“辦理居住證年限”一項，按最高分值核計。

（三）嚴格外籍學生招生管理。

外籍學生入學須符合教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》等有關規定。區教育行政部門加強對接受外籍學生學校的資質和招生工作等方面的管理監督，認真做好外籍學生申請資料的審核和入學后的登記統計工作。

（四）落實現役軍人子女教育優待政策。

按照《關于轉發〈廣東省教育廳廣東省軍區政治部關于軍人子女教育優待辦法的實施細則〉的通知》（政干〔2014〕3號）精神，優化辦理流程。申請子女義務教育優待的軍人，其單位駐地和入學學校為同一轄區的，由區人武部批準，并到所在區教育行政部門辦理手續后，報軍分區政治部備案；單位駐地和入學學校不在同一轄區的，由單位駐地人武部進行初審，按就近就便原則由部隊單位或申請入學學校所在地人武部協調當地教育行政部門解決。

五、完善制度，確保落實

（一）建立招生工作報告制度。

教育行政部門加強對招生工作過程和學位分配情況的動態監管，定期向當地人民政府和上級教育行政部門報告。各區教育局匯總本轄區的招生工作方案，于4月15日前發布在“佛山市陽光招生網”；并認真填寫《佛山市_____區義務教育階段學生招生情況匯總表》，在進行招生信息“四輪發布”的同時，相關資料發布在“佛山市陽光招生網”、政務微博、政務微信上。

（二）加強學籍管理。

義務教育學校招生工作納入全國中小學生學籍信息管理系統管理，嚴格執行“一人一籍、籍隨人走”規定。新生入學后，學校要嚴格落實學籍管理的各項規定，并于9月15日前做好學籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。學校不得為違規招收的學生建立學籍，不得重復建立學籍，不得以虛假信息建立學籍檔案，不得為實際未在校就讀的學生建立學籍信息。教育行政主管部門要加強中小學新生入學和跨區域轉學的監控，防止擇校或變相擇校行為發生。初中學校不得招收小學未畢業和無小學學籍材料的學生。

（三）加大招生違規行為查處力度。

建立招生入學工作督導檢查制度，加強招生工作指導，確保各項政策落實到位。嚴肅查處各類違規招生行為，高度重視信訪辦理工作，核查屬實的要從重從嚴處理，公開曝光。嚴禁將各種競賽、考級和獎勵證書作為入學依據；嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的費用。

我局將適時開展招生入學工作督導檢查，對違反有關規定的，將依據處理辦法進行嚴肅處理，并在全市通報批評。

附件：關于做好佛山市2016年義務教育階段公辦學校招生工作的通知

1.2016年佛山市義務教育階段學校招生工作時間安排

2.佛山市_____區義務教育階段學校招生情況一覽表

3.佛山市在園幼兒情況登記表

4.佛山市_____區在園幼兒情況匯總表

5.政策性借讀生申請入學證明材料一覽表

佛山市教育局

2016年3月7日

( 責任編輯:總編)

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